Регулирование экосистем: новая система мониторинга рисков

В 2026–2030 годах российские власти запускают комплекс мер по системному мониторингу и регулированию крупнейших экосистем, чтобы повысить прозрачность бизнеса и снизить финансовые риски. Согласно проекту Национального плана развития конкуренции, Центробанк совместно с Минэкономразвития и ФАС сформирует единый механизм обмена данными между регуляторами и участниками рынка. В результате появятся новые требования к отчетности банковских групп, включая «иммобилизованные активы» — непрофильные вложения вне ключевых операций. Порог по таким активам к 2030 году будет снижен до 25%, а превышение лимита станет автоматически вычитаться из капитала. Ожидается, что эти меры укрепят устойчивость финансовой системы и защитят интересы потребителей.

Новая архитектура контроля

Новый подход подразумевает:

• Определение ответственного ведомства за мониторинг — планируется выделить единую точку координатора на базе Центробанка.
• Внедрение риск-чувствительных лимитов на непрофильные активы банковских групп (иммобилизованные активы). При превышении порога «излишек» вычитается из капитала.
• Ежеквартальная отчетность по финансовым рискам, включающая данные о киберугрозах, технологическом суверенитете и операционной надежности.

Подобные меры уже обсуждались в аналитических обзорах ЦБ РФ (Источник: ЦБ РФ, https://cbr.ru/press/2025/monitoring), подтверждая общую векторность регуляторов.

Ключевые изменения в отчетности

1. Расширенный формат раскрытия непрофильных вложений.
2. Обязательный аудит внутренних IT-систем и оценки киберрисков.
3. Требования по обеспечению открытости и недискриминации при привлечении клиентов и контрагентов.

С 2026 года регуляторы начнут требования к минимальному уровню операционной надежности, а к 2028 году запустят внутренний механизм рассмотрения жалоб от пользователей экосистем.

Влияние на бизнес и пользователей

Новые правила призваны предотвратить монополизацию рынка и обеспечить баланс интересов:

• Для банков и экосистем: усиление контроля возможно повысит расходы на комплаенс и аудит, но снизит операционные риски.
• Для клиентов и поставщиков: больше гарантий открытости, меньше дискриминации и незаконных ограничений в доступе к продуктам и услугам.
• Для государства: усиление технологического суверенитета и защита критических инфраструктур.

Параллельно Минэкономразвития, Минцифры и Роскомнадзор представят к 1 июня 2027 года отчет по развитию регулирования платформенной экономики, закон о которой может вступить в силу с 1 марта 2026 года.

Практические рекомендации

• Экосистемам заранее готовить расширенную отчетность по «иммобилизованным активам».
• Инвестировать в системы защиты данных и кибербезопасность.
• Создать внутрикорпоративный механизм обработки жалоб и споров.

Оценка экспертов

По мнению аналитиков, новые меры повысят прозрачность рынка и уменьшат риски для конечного потребителя. Однако бизнесу следует учитывать потенциальное увеличение затрат на аудит и комплаенс, планировать ресурсы на модернизацию IT-инфраструктуры и усиление контроля контрагентов.

Системный мониторинг и градуированные лимиты снизят возможность скрытых финансовых схем и поддержат здоровую конкуренцию внутри экосистем.

Внедрение комплексной регуляторной модели закрепит высокий уровень стабильности банковского сектора и создаст дополнительные гарантии для пользователей при взаимодействии с крупными цифровыми и финансовыми экосистемами.