Запрет перевода осужденных-экстремистов ближе к родным

Впервые в российском праве Минюст предложил полностью исключить возможность перевода осужденных, признанных приверженцами экстремистской идеологии, а также иностранцев и лиц без гражданства, в колонии, расположенные рядом с местом проживания их близких. По замыслу законодателя, это ограничение предотвратит распространение радикальных идей и снизит риски организации сетей влияния внутри исправительных учреждений 1.

Ужесточение правил УИК: ключевые изменения

• Статья 73 УИК дополнится новой нормой: отныне перевод в регион, где проживают родственники, будет недоступен для лиц, внесенных в реестр экстремистов или имеющих сведения о приверженности идеологии экстремизма.
• Статья 81 УИК сохранит правило единого места отбывания наказания, однако уберет исключительную возможность разового перевода для «экстремистов».
• Исключение распространится на всех лиц из реестра террористов и экстремистов Росфинмониторинга (17 424 человека по состоянию на май 2025 года).

Зачем нужны новые ограничения

По данным Минюста, число иностранцев и лиц без гражданства в российских колониях за последние три года выросло на 876 человек и достигло 32,1 тыс. человек (на 1 июля 2024 г.). В отдельных строгих режимах выходцы из стран Средней Азии составляют до 48% контингента. Возможность перевода в «близкую» колонию создает предпосылки для организации сети влияния, вербовки новых участников и распространения экстремистской идеологии.

«Эта норма ужесточает условия отбывания наказания для определенной группы преступников и предполагает риск-ориентированный подход», — отмечает председатель правления АЮР Владимир Груздев.

Реакция и правовые риски

Проект закона согласован ФСИН, ФСБ, МИД и поддержан Уполномоченным по правам человека. Генпрокуратура не высказала возражений концептуального характера. В то же время Институт законодательства при правительстве указал на потенциальное противоречие Конституции в части равенства прав граждан и нерезидентов.

Итоги и перспективы

Предложенные поправки в УИК призваны усилить контроль за «экстремистским» сегментом заключенных, минимизировать угрозу внутренней радикализации и снизить оперативные риски в колониях. Окончательное решение примет Госдума после обсуждения в профильном комитете.