Системное развитие строительной отрасли в 2024 году: ряд законов, одобренных советом федерации

Законы направлены на улучшение механизма комплексного развития территории (КРТ), регулирование технических аспектов в строительстве и повышение эффективности управления капитальными вложениями. Федеральные нормативные акты, такие как “О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные положения РФ”, “О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и соответствующие законодательные акты РФ”, и “О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и прочие законодательные акты РФ”, были рассмотрены на 558-м заседании верхней палаты российского парламента. В данном событии приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценко, а также заместители Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко и Юрий Гордеев.

Один из принятых законов направлен на корректировку механизма комплексного развития территории (КРТ) и вводит новую категорию субъектов, которые могут осуществлять КРТ – операторов КРТ. Помимо этого, в законе уточняются некоторые положения, определяющие порядок подготовки документации по планировке территории для ее комплексного развития. Также предусматриваются изменения, направленные на сокращение инвестиционно-строительного цикла проектов в рамках КРТ.

В рамках изменений в закон о Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений предусматривается переход от обязательного проектирования “по инструкции” и строгого соблюдения всех национальных стандартов и правил к возможности самостоятельного выбора обоснования принимаемых технических решений. Теперь они могут быть обоснованы с использованием стандартов организаций и документов по стандартизации других стран. Сохраняется также возможность обоснования проектных решений с использованием расчетов, испытаний, моделирования и оценки рисков. Это повысит роль и ответственность проектировщиков, а также ускорит и упростит внедрение инновационных материалов, нестандартных решений, адаптивных технологий и передового мирового опыта в области строительства.

Одним из ключевых аспектов федерального закона является развитие цифрового реестра, в котором будут систематизированы все требования, предъявляемые к объекту капитального строительства на каждом этапе его жизненного цикла. Этот реестр охватывает нормативы и стандарты в области строительства, противопожарные нормы, санитарные стандарты (СанПиНы), радиационные нормы и прочие регуляции. Закон предусматривает создание механизма выявления и устранения противоречий между различными требованиями. Кроме того, законодательно ограничивается возможность лицензирующих и экспертных организаций требовать выполнения условий, которые не были учтены в данном реестре на момент начала проектирования.

Изменения в Бюджетный кодекс РФ направлены на упрощение и ускорение процесса принятия решений в управлении капитальными вложениями из федерального бюджета. Эти изменения также включают нормы, касающиеся ряда других сфер. Согласно новому закону, Правительство получает полномочия по установлению порядка ведения реестра объектов капитальных вложений, содержащего более детальную информацию о них. Этот реестр может подвергаться изменениям в течение текущего года без изменения перечня объектов.

В соответствии с новыми положениями, наличие объекта в реестре в системе “Электронный бюджет” станет основанием для выделения бюджетных средств и заключения государственных контрактов или соглашений с застройщиками. Это ускорит процесс финансирования строительных организаций. Строящиеся объекты будут включены в реестр до завершения строительства, а новые объекты будут добавляться после утверждения Штабом Правительственной комиссии по региональному развитию.

Предполагается, что изменения начнут действовать с 1 января 2024 года с установлением переходного периода применения утвержденной Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) до утверждения правил ведения реестра объектов капитального строительства и формирования кода объектов.

Основная цель закона заключается в завершении перехода от формирования и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) к комплексной государственной программе “Строительство”.

Также на пленарном заседании был одобрен федеральный закон, который с 1 сентября 2024 года ужесточает лицензионные требования к управляющим организациям (УО), создавая дополнительные условия, чтобы препятствовать деятельности недобросовестных УО в управлении многоквартирными домами. После утверждения Советом Федерации, эти законы будут направлены Президенту России для подписания и последующей официальной публикации.